ضرب‌الاجل قانون‌گذاری کریپتو: زمان به سرعت سپری می‌شود

ضرب‌الاجل کنگره برای قانون‌گذاری ارزهای دیجیتال نزدیک است

سناتور جمهوری‌خواه تام تیلیس از کارولینای شمالی نگرانی جدی خود را نسبت به کاهش سریع زمان باقی‌مانده برای تصویب قوانین مهم در حوزه ارزهای دیجیتال توسط کنگره ابراز کرده است. تیلیس، که عضو کمیته بانکداری سنا است، هشدار داد که اختلافات عمیق جناحی و نزدیک شدن به انتخابات میان‌دوره‌ای ۲۰۲۶ می‌تواند هرگونه اصلاحات در دارایی‌های دیجیتال را در صورت عدم اقدام قاطع، به طور کامل متوقف کند.

زمان‌بندی اظهارات سناتور تیلیس برای بخش ارزهای دیجیتال در ایالات متحده که مدت‌ها به دنبال دستورالعمل‌های فدرال شفاف بوده، بسیار حیاتی است. در حالی که اجماع فزاینده دوحزبی بر ضرورت تنظیم مقررات دارایی‌های دیجیتال وجود دارد، اما شکاف‌های قابل توجهی در مورد مسائل اساسی همچنان پابرجاست. این مسائل شامل تعریف ساختار بازار، تعیین قوانین برای استیبل‌کوین‌ها و مشخص کردن مسئولیت‌های نظارتی بین نهادهای مختلف نظارتی مالی می‌شود.

تیلیس در مصاحبه‌ای با بلومبرگ گفت: اگر بخواهیم هرگونه قانون‌گذاری مهم در زمینه ارزهای دیجیتال در این جلسه کنونی که در ژانویه ۲۰۲۶ به پایان می‌رسد، تصویب شود، باید تا اوایل ژانویه یا فوریه انجام شود، در غیر این صورت کار تمام است. این هشدار صریح، بازتابی از نظرات سناتورهای همکار و صنعت به طور فزاینده نگران است که بیم آن دارند بازی‌های سیاسی انتخاباتی بر بحث‌های حیاتی سیاست‌گذاری سایه افکند.

کمپین‌های شدید انتخاباتی برای سال ۲۰۲۶ از سال آینده به طور قابل توجهی افزایش خواهد یافت. قانون‌گذاران به طور کلی در چنین محیطی، به ویژه در مورد مقررات مالی پیچیده، تمایلی به پرداختن به اصلاحات اساسی در سیاست‌ها ندارند.

آینده قانون‌گذاری‌های کلیدی در هاله‌ای از ابهام

یکی از لوایح مهم که ممکن است در این بن‌بست قانون‌گذاری گرفتار شود، قانون نوآوری مالی و فناوری برای قرن بیست و یکم (FIT21) است. این لایحه بازنگری شده ساختار بازار که در ماه جولای از مجلس نمایندگان گذشت، با هدف روشن کردن صلاحیت‌های نظارتی کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و هیئت معاملات آتی کالا (CFTC) در مورد دارایی‌های دیجیتال طراحی شده است. هدف آن، ارائه قطعیت قانونی مورد نیاز برای صرافی‌های ارز دیجیتال و صادرکنندگان توکن است.

با این حال، قانون FIT21 هنوز به تأیید کمیته بانکداری سنا که سناتور تیلیس عضوی از آن است، نرسیده است. بدون اقدام سریع از سوی کمیته، در کنار پوشش رسانه‌ای پرمشغله با اولویت‌های سیاسی دیگر و کنگره‌ای به شدت دوقطبی، پیشرفت قابل توجه قانون‌گذاری در حوزه ارزهای دیجیتال بعید به نظر می‌رسد.

بن‌بست جناحی و تأخیر در رهبری، مانع پیشرفت ارزهای دیجیتال

اظهارات سناتور تیلیس در بحبوحه مذاکرات مداوم کنگره پس از تعطیلی جزئی دولت که از اول اکتبر آغاز شد و بر تامین مالی برنامه‌های بهداشتی و درمانی متمرکز بود، منتشر شد. این تعطیلی قبلاً چندین طرح قانون‌گذاری را به حالت تعلیق درآورده است، از جمله قانون پیشنهادی CLARITY که هدف آن تعریف طبقه‌بندی دارایی‌های دیجیتال و ارتقای حفاظت از سرمایه‌گذاران بود.

گزارش‌ها حاکی از آن است که مایک جانسون، رئیس مجلس نمایندگان، نیز به تاخیرها در جلسات علنی دامن زده است و پرسش‌هایی را در مورد تردید کلی نهاد قانون‌گذاری برای پیشبرد لوایح، حتی در زمان‌های چالش‌برانگیز کمتر، مطرح می‌کند. هنگامی که سنا در حال برگزاری جلسه است، کمیته‌های متعددی با حجم کاری انباشته مواجه هستند که شامل انتصابات در انتظار بررسی و لوایح مختلف مربوط به ارزهای دیجیتال و فناوری مالی می‌شود.

💡 قانون نوآوری مالی مسئولانه، لایحه‌ای برای چارچوب‌بندی ارزهای دیجیتال که قبلاً توسط سنا تأیید شده و توسط سناتور جمهوری‌خواه سینتیا لومیس، از حامیان دیرینه قانون‌گذاری دارایی‌های دیجیتال، تهیه شده بود، در ابتدا توسط لومیس پیش‌بینی می‌شد که به طور بالقوه تا سال ۲۰۲۶ به قانون تبدیل شود. با این حال، اظهارات اخیر سناتور تیلیس نشان‌دهنده تغییری در چشم‌انداز سیاسی است که به سمت احتیاط و تأخیر در این موضوع متمایل می‌شود.

در همین حال، تغییرات در نهادهای مالی کلیدی، عدم قطعیت بیشتری را به محیط نظارتی وارد می‌کند.

صنعت خواهان اقدام در میان رقابت جهانی است

رهبران صنعت ارزهای دیجیتال به طور فزاینده‌ای از کنگره می‌خواهند که اقدام قانون‌گذاری را تسریع کند. آن‌ها ابراز نگرانی می‌کنند که آمریکا در خطر از دست دادن موقعیت پیشرو خود در فناوری مالی به سایر حوزه‌های قضایی است که چارچوب‌های نظارتی یکپارچه‌تری را اجرا کرده‌اند، مانند مقررات بازارهای دارایی‌های رمزنگاری شده (MiCA) اتحادیه اروپا.

کریستین اسمیت، مدیر اجرایی سابق انجمن بلاک‌چین، به خانم واترز گفت: در حالی که ایالات متحده در حال حاضر در نوآوری پیشتاز است، خطر قابل لمسی از عقب افتادن در بخش فین‌تک وجود دارد.

شرکت‌های برجسته آمریکایی، از جمله کوین‌بیس و ریپل، تلاش‌های لابی‌گری خود را در واشنگتن تشدید کرده‌اند تا به توافق دوحزبی در مورد مقررات ارزهای دیجیتال دست یابند. آن‌ها ادعا می‌کنند که فقدان شفافیت در سیاست‌گذاری، کسب‌وکارها را مجبور به انتقال عملیات خود به خارج از کشور می‌کند و مانع سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه بلاک‌چین در ایالات متحده می‌شود.

بخش وسیع‌تری از جمعیت، از جمله مدافعان مصرف‌کننده و برخی قانون‌گذاران دموکرات، همچنان نگران حفاظت از سرمایه‌گذاران و ثبات مالی هستند. این نگرانی‌ها با سقوط‌های برجسته در صنعت، مانند موارد FTX و سلسیوس، افزایش یافته و منجر به درخواست‌ها برای معرفی قوانین جدید و استانداردهای احتیاطی قبل از تصویب هرگونه قانون جدید شده است.