نکات کلیدی
- انفلوئنزای پرندگان در سریلانکا منجر به تلفات گسترده در میان طیور و اختلال در صنعت مرغداری شده است.
- تداوم این بیماری، نگرانی‌هایی را در مورد امنیت غذایی و سلامت عمومی در سریلانکا ایجاد کرده است.
- برداشتن سیستم مالیات بر ارزش افزوده ویژه (SVAT) باعث مشکلات جریان نقدی و افزایش هزینه‌های بهره برای صادرکنندگان شده است.
- کشورهای رقیب مانند ویتنام و تایوان با معافیت‌های مالیات بر ارزش افزوده یا فروش به مناطق صادراتی با نرخ صفر، مزیت رقابتی دارند.
- در صورت عدم رسیدگی به موضوع مالیات بر ارزش افزوده، صادرکنندگان ممکن است ناچار به انتقال عملیات خود به خارج از کشور یا توقف سرمایه‌گذاری در ادغام رو به عقب شوند.
نامنظمی مالیات بر ارزش افزوده در سریلانکا، مانع رشد صادرات
هیئت سرمایه‌گذاری سریلانکا (BOI) در حال تلاش فعالانه برای کاهش اثرات نامطلوب مالیات بر ارزش افزوده (VAT) اعمال شده بر ورودی‌های تولید داخلی است. این سیاست مالیاتی، تلاش‌های حیاتی برای ادغام رو به عقب (backward integration) را در صنایع صادرات‌محور کشور دلسرد می‌کند و به طور بالقوه بر رقابت‌پذیری جهانی آن‌ها تأثیر می‌گذارد.
صنعت پوشاک، که سهم قابل توجهی در اقتصاد صادراتی سریلانکا دارد، نگرانی‌های شدیدی را ابراز کرده است. توقف سیستم SVAT، که قبلاً به تولیدکنندگان داخلی اجازه می‌داد تا در چارچوب معاف از مالیات، به صادرکنندگان کالا عرضه کنند، نیازهای جریان نقدی قابل توجهی ایجاد کرده و هزینه‌های بهره را برای این کسب‌وکارها افزایش داده است. این بار عملیاتی، رقابت مؤثر صادرکنندگان سریلانکایی را در برابر رقبای بین‌المللی دشوار می‌سازد.
💡 در کشورهای رقیب کلیدی مانند ویتنام و تایوان، فروش به شرکت‌های صادراتی در مناطق تجارت آزاد، مانند کالاهای نهایی صادراتی، با نرخ صفر محسوب می‌شود. تحت یک سیستم با نرخ صفر، هیچ مالیات بر ارزش افزوده‌ای وضع نمی‌شود و تأمین‌کنندگان نیز واجد شرایط اعتبار مالیات بر ارزش افزوده ورودی هستند که محیط تجاری مساعدتری را ایجاد می‌کند.
برخلاف ورودی‌های وارداتی که در سریلانکا مشابه رویه‌های اقتصادی شرق آسیا معاف از مالیات بر ارزش افزوده هستند، مالیات اعمال شده بر مواد اولیه داخلی مزیت متمایزی ایجاد می‌کند. این نابرابری، نگرانی رو به رشدی برای صنایعی است که به دنبال بهبود زنجیره تأمین خود از طریق ادغام رو به عقب هستند.
تأثیر بر ادغام رو به عقب و رقابت‌پذیری
بخش پوشاک هشدار جدی داده است: بدون راه‌حلی برای مسئله مالیات بر ارزش افزوده، ممکن است مجبور به توقف سرمایه‌گذاری‌های بیشتر در ادغام رو به عقب شوند. این حرکت استراتژیک که شامل توسعه قابلیت‌های داخلی تولید مواد خام و پردازش آنهاست، برای افزایش بهره‌وری و کاهش وابستگی به قطعات وارداتی حیاتی است.
آرجونا هرات، رئیس انجمن، برجسته کرد که صنعت پوشاک سرمایه‌گذاری‌های قابل توجهی در ادغام رو به عقب انجام داده است، از جمله تأسیس منطقه تولید نساجی در اراوور. سیاست فعلی مالیات بر ارزش افزوده، قصد دارد این سرمایه‌گذاری‌های قابل توجه و برنامه‌های توسعه آتی را تضعیف کند.
هرات با تأکید بر فوریت وضعیت، گفت: «ما در واقع امسال یک پیشنهاد بودجه برای بودجه ارائه کرده‌ایم تا از این ناهنجاری جلوگیری کنیم.» BOI نه تنها به دنبال تغییرات قانونی است، بلکه به طور فعال با اداره درآمد داخلی (Inland Revenue Department) برای بررسی مفاد موجود که ممکن است تسکینی ارائه دهند، درگیر است.
او افزود: «ما همچنین با اداره درآمد داخلی صحبت کرده‌ایم. آن‌ها تشخیص داده‌اند که، در چارچوب مقررات، ممکن است راهی برای رسیدگی به این موضوع در داخل منطقه برای صادرکنندگان مفروض (deemed exporters) وجود داشته باشد. بنابراین، ما به طور فعال در این زمینه درگیر هستیم.»
رویه‌های بین‌المللی و زمینه تاریخی
رویه صفر کردن فروش به مناطق صادرات‌محور، منحصر به رقبای سریلانکا نیست. در کشورهایی مانند ویتنام و تایوان، که مفهوم مناطق تجارت آزاد را پیشگام بودند، فروش به شرکت‌های موجود در این مناطق، از جمله برای خدمات، صفر درجه‌بندی می‌شود، نه فقط صادرات نهایی.
از نظر تاریخی، تایوان، مانند سریلانکا، در دهه ۱۹۵۰ به دلیل سیاست‌های بانک مرکزی با چالش‌های پولی روبرو بود. مالیات‌های بالای واردات مانع تولید صادراتی می‌شد. تایوان پس از ارائه اولیه تخفیف‌های مالیاتی، منطقه تجارت آزاد در نزدیکی بندر کائوسیونگ برای کمک به صادرکنندگان در غلبه بر اقدامات حمایتی تأسیس کرد. در آن زمان، مالیات بر ارزش افزوده هنوز در خارج از اروپا رایج نبود، بنابراین این موضوع برای قدرت‌های صادراتی اروپا یک مسئله فوری نبود.
سیستم مدرن مالیات بر ارزش افزوده ریشه در فرانسه دارد، با آزمایش‌های اولیه در ساحل عاج در سال ۱۹۵۴ و تصویب آن در فرانسه در سال ۱۹۵۸. مالیات بر ارزش افزوده بعدها در سراسر جامعه اقتصادی اروپا گسترش یافت و بریتانیا آن را در سال ۱۹۷۲ تصویب کرد. قابل ذکر است که درک و کاربرد مالیات بر ارزش افزوده می‌تواند متفاوت باشد؛ برای مثال، دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق آمریکا، آن را به عنوان یک یارانه صادراتی ناعادلانه مورد انتقاد قرار داده است.
پیامدهای گسترده‌تر اقتصادی
به گفته صادرکنندگان سریلانکایی، لغو سیستم SVAT بر دفاتر خرید محلی نیز تأثیر گذاشته است. این دفاتر نقش مهمی در تجمیع تولیدات داخلی برای بازارهای صادراتی ایفا می‌کنند.
تحلیلگران بر این باورند که اگر ناهنجاری مالیات بر ارزش افزوده ادامه یابد، دفاتر خرید ممکن است مجبور به جابجایی به خارج از کشور شوند، که منعکس‌کننده توقف احتمالی کارخانه‌های ادغام رو به عقب و کاهش تقاضا برای تأمین‌کنندگان خارج از مناطق صادراتی تعیین شده باشد. در حالی که برخی بخش‌های صادراتی با حاشیه سود بالاتر ممکن است فشار مالی را تحمل کنند، صنایعی با حاشیه سود کم، مانند پوشاک، احتمالاً عواقب شدیدتری را متحمل خواهند شد.
تولیدکنندگان چای سریلانکا نیز سختی‌های مشابهی را گزارش کرده‌اند. آن‌ها انتظار افزایش هزینه‌های بهره را به دلیل کاهش قیمت فروش، ناشی از بار جریان نقدی پرداخت مالیات بر ارزش افزوده در ابتدا، حتی با دوره‌های بازپرداخت کوتاه‌تر، دارند. پس از لغو SVAT، قیمت چای حدود ۱۰۰ روپیه در هر کیلوگرم کاهش یافت و انتظار می‌رود پس از پردازش بازپرداخت‌های مالیات بر ارزش افزوده، بهبود جزئی حاصل شود.
💡 برخلاف کالاهای صنعتی که صادرکنندگان می‌توانند به راحتی به ورودی‌های وارداتی روی بیاورند، ماهیت منحصر به فرد مزارع چای و کشاورزی خرد به این معنی است که این تولیدکنندگان همچنان با یک بازار روبرو خواهند بود، اگرچه با قیمت‌های بالقوه کاهش یافته برای منعکس کردن افزایش هزینه‌های جریان نقدی صادرکنندگان.
سریلانکا الگوی تاریخی افزایش مالیات در پاسخ به بحران‌های تراز پرداخت دارد، که اغلب ناشی از سیاست‌های بانک مرکزی است که منتقدان آن را «تسهیل پولی» یا «سیاست پولی سهل» توصیف می‌کنند—ترم‌هایی که به عنوان تعارف برای کاهش نرخ تورمی یا چاپ پول دیده می‌شوند. بحران‌های ارزی به طور تاریخی منجر به مالیات بر درآمد بالاتر شده‌اند، که به نوبه خود نیازمند محیط‌های کم‌مالیات جذاب برای سرمایه‌گذاران خارجی و شرکت‌های صادراتی است. نرخ فعلی مالیات شرکتی سریلانکا ۳۰ درصد است که به طور قابل توجهی بالاتر از ۲۰ درصد دیده شده در کشورهای شرق آسیا و اسکاندیناوی با ثبات پولی بیشتر است.
جمع‌بندی
دولت سریلانکا، از طریق هیئت سرمایه‌گذاری خود، به طور فعال در حال رسیدگی به یک مسئله حیاتی مالیات بر ارزش افزوده است که بر بخش صادرات آن تأثیر می‌گذارد. لغو سیستم SVAT بر ورودی‌های تولید داخلی، بار مالی قابل توجهی ایجاد کرده و سرمایه‌گذاری‌های ضروری در ادغام رو به عقب، به ویژه در صنایع پوشاک و چای را دلسرد می‌کند.
با توجه به اینکه رقبایی مانند ویتنام و تایوان رفتار مالیاتی مطلوب‌تری را ارائه می‌دهند، سریلانکا در معرض خطر از دست دادن مزیت رقابتی خود و احتمالاً مشاهده جابجایی عملیات مرتبط با صادرات به خارج از کشور است. تعدیلات فوری مالی و بازنگری در سیاست‌ها برای اصلاح این ناهنجاری و حمایت از انعطاف‌پذیری اقتصاد صادراتی سریلانکا در حال انجام است.